В.Назаров: "Для постройки чего-либо теперь необходимо грамотное обоснование"
Первый генеральный план Петербурга разработал сам Пётр I. Было три или четыре варианта. Император российский никак не мог определиться, где разместить центр будущей столицы - то ли на месте нынешней Петроградской стороны, то ли на Васильевском острове, то ли в Кронштадте. Строилась Петропавловская крепость, резиденция у Летнего сада, Меньшиковский дворец. И каждый раз Пётр менял генплан. В итоге их появилось несколько, каждый из которых соответствовал очередной инициативе коронованной особы.
Нынешний генеральный план - двадцатый по счету. А для его главного разработчика Валентина Назарова - третий. Первый был в 1966 году. Валентин Федорович тогда просто принимал участие в его составлении. А в 1987 году уже непосредственно разрабатывал. Нынешний генеральный план вновь доверили ему. Этот документ, по которому в течение двадцати лет будет развиваться и строиться Петербург, имеет кардинальное отличие от предыдущего.
- Нынешний генеральный план имеет статус закона, - подчеркивает Валентин Назаров, генеральный директор ЗАО «Петербургский НИПИград», разработчик генерального плана.
- А предыдущий?
- У предыдущего этого статуса не было. Впрочем, тогда и градостроительного законодательства не было, и собственник у нас был один - государство. И деньги на развитие города давало государство. Всё финансирование шло из Москвы, а для того, чтобы эти деньги получить (например, на строительство жилья), необходимо было сделать заявку. Такой заявкой и был генеральный план. Он согласовывался с ЦК КПСС и с правительством, и если в нем не было что-то указано, то получить деньги на это «что-то» было практически невозможно. Это - первое. А вторая задача того плана была «повесить лапшу на уши»: как у нас всё будет красиво, как мы будем расти и вширь, и в высоту… Обычное явление для того времени. Да и сейчас, к сожалению, не редкость.
- В тот план вносились какие-либо изменения, и кто имел право их вносить?
- Кто утверждал, тот и вносил - Центральный Комитет партии и правительство. Мог и обком спокойно внести изменения. Правда, помню, как-то в Ленинград приезжала комиссия из столицы. Кто-то нажаловался Косыгину, что у нас генеральный план нарушают. Три человека из Совмина СССР целых пятнадцать дней проводили проверку.
- Валентин Федорович, новый план как-то регулирует проблему уплотнительной застройки?
- По новому плану нельзя будет воткнуть жилой дом там, где захочется. Это должно быть не просто строительство, а реконструкция всего квартала с соблюдением всех санитарных норм. Для этого надо будет разработать проект и доказать, что в этом квартале может быть построен новый жилой дом без нарушений.
- Вы сказали, что раньше генплан согласовывался и принимался Москвой. А сейчас каков механизм принятия этого документа?
- Какие-то согласования с Москвой, безусловно, есть, но утверждается план в Петербурге, и деньги выделяет город. Правда, есть объекты, которые по-прежнему финансируются из федерального бюджета, например Кольцевая дорога, Западный скоростной диаметр, портовый комплекс, метро. Но для получения денег необходимо, чтобы эти объекты были учтены в генеральном плане. Кроме того, план требуется для того, чтобы работать в правовом поле. Этот документ нужен для согласования интересов различных групп населения. Проще говоря, чтобы разводить дерущихся. Один хочет использовать земельный участок под одни цели, другой - под другие; кто-то недоволен тем, что под носом выстроили громадину, которая заслонила всё и вся; кому-то не нравится, что рядом с домом будет проходить автомагистраль, и так далее, и тому подобное. Сейчас все эти спорные вопросы решаются в судах, а с вступлением в силу генерального плана все они будут регулироваться этим документом.
- Вносить какие-либо изменения в план можно будет?
- Можно. Но так как генеральный план имеет силу закона, то и изменения в него будут вноситься как поправки в закон. То есть надо будет пройти всю процедуру: подготовить поправку, которая должна пройти все согласования, потом за нее должны проголосовать и только после этого её внесут в закон. Процесс этот долгий.
- А если кто-то при строительстве или реконструкции не будет следовать генплану?
- Генеральный план, как я уже сказал, - закон. А нарушать закон не рекомендуется. Если будут какие-либо нарушения, то этим будет заниматься суд. Закон есть закон. Другое дело, что город, принимая этот документ, берет на себя большие обязательства и огромную ответственность. Необходимо разработать механизмы реализации этого плана. Пока их, к сожалению, нет.
- Было очень много недовольства по поводу уменьшения так называемой «охранной зоны». Многие считают, что это приведет к тому, что начнется массовая застройка тех районов, которые выпали из этой зоны.
- Я уже говорил, что для постройки чего-либо теперь необходимо грамотное обоснование.
Вообще же с «охранной зоной» была дилемма. Один вариант был оставить всё, как есть, и разработать инструмент отступления от правил, то есть «вырезания» так называемых лакун. Это происходило последние несколько лет, и из-за этого смысл «охранной зоны» просто исчез. Она стала похожа на решето. Второй вариант - уменьшить её, запретить в границах зоны какое-либо строительство и ввести в генплан жесткие правила по застройке в городе. Именно второй вариант мы и попытаемся реализовать.
- Высотность зданий будет регулироваться?
- Этим занимается в основном КГИОП. Все нормативы по высотности будут включены в генплан. В схеме высотного регулирования будут четко определены места, в которых могут быть возведены высотные здания как ориентиры. Hо в Петербурге уже существуют традиции в высотности, и они будут соблюдаться.
- В новый план внесены объекты, которые либо уже строятся, либо проектируются. Например, вторая сцена Мариинского театра. А как вы лично оцениваете эти проекты с архитектурной точки зрения?
- Что касается Доминика Перро, то его проект, если можно так выразиться, - обычный. Он высокотехнологичный, там всё учтено и на бумаге выглядит привлекательно. Но если с этого строения снять позолоченную светящуюся сетку, то здание окажется абсолютно тривиальным и ничем не примечательным. Кстати, с этой сетью у французского архитектора возникли большие проблемы. Изначально она была легкая и ажурная, как вуаль. А когда стали учитывать реальность - снег, водоотведение, сосульки, она трансформировалась в громоздкий железобетонный каркас. И что с этим делать, совершенно непонятно. У Перро эта сетка является чем-то вроде коронного приема, он на все свои творения её накидывает. Но если эту «вуаль» снять, то мы получим обычную коробку.
- А «Балтийская жемчужина»?
- Это очень интересный проект, и благодаря ему Петербург может стать не только окном России в Европу, но и окном Азии в Европу. Китайцам необходимо показать миру, на что они способны, и для этого был выбран Петербург. Москва для этих целей не очень подходит, а наш город в этом плане более привлекателен.
- Но изначально говорилось, что «Жемчужина» - проект исключительно социальной направленности. А после корректировки он стал сугубо коммерческим. Не кажется ли вам, что со стороны китайцев было не совсем корректно сначала заявлять одно, а после подписания договора - совершенно иное?
- Не вижу в этом ничего страшного. К тому же там будут не только коммерческие объекты, жилье тоже будет строиться, как и планировалось. Мне доводилось слышать от разных людей: запустите, мол, сюда китайцев, ничего хорошего из этого не выйдет. Они только с виду такие приветливые и открытые, а на самом деле - хитрые… Опасения есть, но нельзя же всего бояться. Мы уже порой сами себя боимся. А Россия всегда была мостом между Востоком и Западом.
- Новый генеральный план рассчитан до 2025 года. Но за это время может многое измениться, к тому же у нас в стране далеко не всё так стабильно, как хотелось бы. Если какие-то положения плана перестанут быть актуальными, что будете делать?
- Внесем поправки, что-то изменим. Не вижу в этом никаких проблем. Генеральный план не является чем-то незыблемым. Генеральный план должен быть документом развития, а не документом торможения.
Беседовала
Лиана Растегина
Полный вариант этого интервью читайте в будущем номере «Вашего Тайного Советника», который выйдет из печати 9 января.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН В ЦИФРАХ
Новый генплан предполагает значительное увеличение площадей, предназначенных под общественно-деловую застройку и промышленные территории. Так, общественно-деловые площади к 2015 году планируется увеличить в 1,5 раза - с 5,4 тысячи до 8,5 тысячи гектаров. А к 2025 году общественно-деловая застройка должна расположиться на 10,6 тысячи гектаров. Объем жилья запланировано увеличить на 70 миллионов квадратных метров. Кроме того, некоторые чиновники надеются, что через 20 лет в городе не останется ни аварийного жилья, ни коммуналок.
Подробности проекта генплана, а также хронологию связанных с ним событий см. в специальной рубрике .
07 Января 2006