Намыть можно, но эксплуатировать сложно
Намывные территории - это один из ресурсов, который активно используют строители в Северо-Западном регионе. Однако, как пишет «Деловой Петербург», российское законодательство сильно затрудняет создание и особенно эксплуатацию новых земель.
«Правовой статус намывных и насыпных территорий является спорным вопросом, как и все в российском законодательстве, что касается понятия береговой зоны, - говорит Екатерина Диже, юрист "Хедман Осборн Кларк". - Не решен до сих пор и вопрос о том, к чьему ведомству относятся данные территории. Ранее намывные территории считались гидротехническими сооружениями. Соответственно, они не включались в земельный кадастр. Однако подобная формулировка является спорной в отношении участков вновь созданной суши, к которым и относятся намывные или насыпные территории».
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.
В Российской Федерации устанавливается федеральная собственность на водные объекты. Таким образом, право собственности на намывные территории может быть оспорено. Поэтому до тех пор пока в законодательство не будут внесены изменения, возможно только менять статус намывной территории, а потом менять собственника".
В вопросе того, как именно следует переводить территории из одной категории в другую, российское законодательство немногословно. «Намывные территории будут находиться в федеральной собственности как земли водного фонда, а после перевода в другую категорию состава земель - как земли этой категории, - рассказывает Михаил Меркулов, руководитель юридического департамента ЗАО "МКД". - Однако в настоящее время ни механизма перевода земель, ни размера платы за такую процедуру для водного фонда нет. Данные вопросы урегулированы только в отношении земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда».
Намывание территорий для Петербурга привычно
Искусственное намывание городских территорий не ново для петербургских компаний. В создании новых земель на В.О. непривычными становятся объемы и сроки проекта. Специалисты уверены, что искусственно созданные земли по составу и свойствам не будут отличаться от естественных территорий. То есть на них можно будет без опаски строить здания или высаживать деревья. Причем с годами качество земель будет расти - с каждым годом они будут становиться все прочнее и прочнее.
Российские компании не располагают техническими средствами для реализации такого проекта. "В мире очень широко представлены технические средства для создания намывных территорий, - говорит Сергей Беленко, начальник отдела экологического обоснования проектов ОАО "ЛенморНИИпроект". - У российских компаний техники такого масштаба нет и не было никогда. Но такие работы для Петербурга не новы. Особенность этого проекта - достаточно короткое время исполнения и жесткие экологические требования. Для реализации проекта будут использованы только чистые грунты".
Однако у российских компаний есть большой опыт строительства на намывных территориях. Искусственно создавались земли в Усть-Луге, жилые районы Юго-Запада и Северной Лахты. Проект создания намывных территорий на Васильевском острове не вызывает сомнений в своей технической осуществимости. "Сначала ставят шпунтовую стенку, а потом внутри образовавшейся ограниченной акватории создают новые территории, - продолжает Сергей Беленко. - Технология намыва обеспечит чистоту в акватории: грязная вода будет специальным образом отстаиваться, чтобы мелкие фракции намываемого грунта не попадали в залив.
Чем дольше будет существовать полученная земля, тем прочнее она будет становиться. У территорий, созданных из разных типов почв, будет разный период консолидации. Если этот период долгий, на грунтах пока не будет строительства - там расположится парковая зона. Там, где будет использован лучший грунт, можно будет строить здания".
18 Марта 2005 Источник: Деловой Петербург