Ленобласть раздает охранные зоны предпринимателям

В правительстве Ленобласти наметилась странная тенденция: «куски» охранных зон с лесами первой группы раздаются частным предпринимателям и акционерным обществам в аренду на несколько лет. По распоряжению губернатора Ленобласти Валерия Сердюкова участки отдают «под культурно-оздоровительные цели», но за пару лет на охранных территориях вырастают частные коттеджи и коммерческие кафе. Хлебосольно раздариваемые областью участки входят в лесопарковую зону Санкт-Петербурга.

По данным областного природоохранного комитета, особо охраняемые природные территории занимают 6% всей площади Ленинградской области. Среди них 22 государственных природных заказника и 14 памятников природы регионального значения, один государственный природный заказник федерального значения «Мшинское болото» и государственный природный парк «Вепсский лес». Поскольку областная казна «не обладает достаточным количеством средств» для поддержания в надлежащем порядке охранных земель, заботливое областное правительство разыскивает необходимые средства на стороне. Недавно областной природоохранный комитет объявил о своем участии в международном проекте «Лайф – третьи страны», выделяющем под «мероприятия по сохранению и преумножению особо охраняемых природных территорий» 403 тысяч евро. Но, видимо, инвестиций международных экологических организаций областному правительству недостаточно, и оно разработало хитрую схему, позволяющую раздавать участки федерального ведения без согласования с Москвой. Как все гениальное, она очень проста.

Раздача слонов

Только в 2004 году было выпущено несколько распоряжений, по которым «заповедные» 45 гектаров Васкеловского и Всеволожского парклесхозов были переданы в аренду сроком на пять лет. При этом договора аренды заключались вовсе не с парклесхозами, в чьем веденье находились земли, а с лесхозами, расположенными по соседству – Кировским и Сосновским. Таким же хитрым образом ООО "Регионспецстрой" были отданы 13 гектаров земли лесов первой группы на территории Токсовского парклесхоза «для проведения изыскательских работ с целью размещения комплекса по организации мероприятий активного отдыха и стрелковых видов спорта». Здесь договор аренды было поручено заключить не с филиалом ГУП "Лесопарковая зона Санкт-Петербурга" – Токсовским парклесхозом, а почему-то с Сосновским. Настоящий хозяин земель - ГУП "Лесопарковая зона Санкт-Петербурга" пока не торопится оспаривать незаконные по сути договора аренды.

Новый памятник в списке ЮНЕСКО

В схему раздачи участков попал и федеральный памятник, включенный в состав Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО - «Усадьба Богословка» (бывшая «Усадьба Зиновьевых»), расположенная в Невском лесничестве Всеволожского парклесхоза. Общая площадь памятника – 644 гектара, из них 600 гектаров занимает лесной фонд (бывшие охотничьи угодья).

Еще 30лет назад для сохранения усадьбы был установлен специальный режим использования этих территорий, запрещающий производственное и жилищное строительство.

Но, вопреки всему, 5 марта прошлого года распоряжением Валерия Сердюкова Кировскому лесхозу было рекомендовано заключить с индивидуальным предпринимателем В.А.Казаряном договор аренды участка лесного фонда Невского лесничества, входящего в охранную зону. По договору «охранные» 0,86 гектара передавались Казаряну на пять лет «для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей». Для этих целей на территории памятника ЮНЕСКО господин Казарян принялся строить кафе «Якорь», забетонировав береговую полосу в водоохранной зоне Невы без разрешения госоргана по охране памятников истории и культуры и снеся шпунтовую стену, защищающую берег от размыва.

Видимо, последовав примеру Казаряна, в северо-западной части парка в рабочем поселке началось массовое строительство коттеджей. Однако экологические службы Ленобласти не обращали внимание на растущие как грибы после дождя «временные постройки» с бетонными основаниями до тех пор, пока в июле 2004 года Территориальное Управление Минимущества РФ по Ленобласти не потребовало приостановить «незаконное капитальное строительство объектов недвижимого имущества» в Невском лесхозе и принять меры по их сносу.

Однако отдел госконтроля в области охраны окружающей среды Государственного управления природных ресурсов заявил, что в действиях Казаряна не нашел нарушений, поскольку на строительство кафе «имеется вся необходимая разрешительная документация», а разрушенный Казаряном пассажирский причал «не входит в состав памятника федерального значения» - усадьбы Богословка, потому, что «территория усадьбы не имеет четко установленных границ».

Доводы Территориального Управления Минимущества РФ по Ленобласти – как о том, что 644 гектара входят в список ЮНЕСКО и на них запрещено жилое и коммерческое строительство, как и о том, что договор аренды заключен не с тем лесхозом, а значит, недействителен - не произвели должного впечатления на областные власти. Возможно, потому, что стоит им признать незаконными действия Варгеса Казаряна и расторгнуть с ним договор, как рассыпется вся хитро выстроенная система передачи охранных зон в руки кооперативов, частников и акционерных обществ.

Пока юристы готовятся к передаче дела в суд, участники будущего судебного процесса грустно шутят, что остается приравнять самовольно построенные коттеджи и кафе к архитектурно-историческому облику памятника федерального значения и внести и их в список ЮНЕСКО.

Печальная статистика

Между тем, по данным Федерального агентства лесного хозяйства, на лесных территориях Ленинградской области, которыми управляют лесхозы Агентства (что составляет 76% от общей площади областных лесов), за 2004 год зафиксировано 345 случаев нецелевого использования участков лесного фонда площадью 1 тыс. 448 га.

По данным пресс-службы областного правительства, в Ленобласти насчитывается несколько сотен объектов недвижимости (площадью до 200 кв. м), не поставленных на учет в регистрационной палате, бюро технической инвентаризации и налоговой инспекции. Против владельцев незарегистрированных особняков и коттеджей по указанию губернатора Ленобласти Валерия Сердюкова должны были быть введены административные меры. Однако дальше слов дело не пошло. А в приемной областного КУГИ «Невастройке» и вовсе заявили, что «незаконные постройки» и «частное строительство с нарушением законодательства» в Ленобласти отсутствуют.

И только петербургские риэлтеры отмечают, что в нынешнем сезоне на петербургском рынке недвижимости возникло небывалое количество предложений по продаже земельных участков на территории Ленобласти, находящихся в охранных и заповедных зонах.

Светлана Андреева

14 Мая 2005